發揮黨委把方向管大局保落實作用
:學習時報
一百年來，中國團結帶領中國人民，書寫瞭中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在黨的百年奮鬥歷程中，黨領導下的稅收在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮瞭應有作用、作出瞭積極貢獻。黨的十八大以來，以同志為核心的黨高度重視稅收工作，總書記對稅收工作發表瞭一系列重要論述，多次作出重要指示批示，為稅收改革發展指明瞭前進方向、提供瞭根本遵循。稅務總局黨委堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟總書記 稅收工作的重要論述所蘊含的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，切實增強抓好貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷推動黨的稅收事業在現代化之路上砥礪前行。
引領新時代中國特色社會主義稅收事業發展的前進航標
總書記 稅收工作的重要論述 位高遠、視野宏闊，集中體現瞭我們黨在稅收領域的意志、主張、立場，為稅務部門更好貫徹落實黨決策部署、把握職能定位、擔當歷史使命提供瞭政治指引。
突出強調瞭加強黨對稅收工作全面領導的根本要求。總書記 稅收工作的重要論述，多次鮮明指出瞭加強黨對稅收工作的全面領導等根本性、全局性重大問題。在實施國稅地稅征管體制改革期間，總書記親自批準同意各級稅務局黨組改設黨委，從領導體制上為加強黨對稅收工作的全面領導提供瞭更為有力的保障。隻有把黨的領導貫穿到稅收工作的全過程和各方面，稅務部門才能不負黨和人民的信任與重托，擔負起“為國聚財、為民收稅”的神聖使命。稅務總局黨委按照黨的部署要求，著力健全黨委領導體制及相關工作機制，推動稅務系統各級黨委充分發揮把方向、管大局、保落實的作用，切實把黨對稅收工作的全面領導落到實處。
深刻指明瞭稅務機關作為政治機關的根本屬性。總書記指出，和機關首先是政治機關，各部門各單位職責分工不同，但都不是單純的業務機關。他還強調，各級黨委特別是主要負責同志要承擔起政治責任，統籌抓好財政、稅收、審計等工作。稅務總局黨委始終牢記稅務機關之一身份是政治機關、之一屬性是政治屬性、之一要求是旗幟鮮明講政治，在稅務總局機關和稅務系統一體部署、持續深化政治機關意識教育，抓實抓深常態化政治監督和政治生態評價，特別是反復強調稅務部門實行“一條線”管理，不僅稅務總局是政治機關，而且省局、市局、縣局、稅務分局（所）都是政治機關，都要把黨的政治建設擺在首位，堅決走好踐行“兩個維護”的之一方陣。
充分揭示瞭在稅收工作中踐行以人民為中心的發展思想。總書記多次強調，落實以人民為中心的發展思想，並要求稅務部門推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優質高效的服務，減輕群眾辦稅負擔，維護群眾合法權益。稅務總局黨委堅持以總書記 稅收工作的重要論述為指引，緊密結合稅收實際，相繼提出瞭“納稅人繳費人所盼、稅務人所向”“更大限度便利納稅人繳費人、更大限度規范稅務人”“以稅務人的辛苦指數來換取納稅人繳費人的滿意指數”“以納稅人繳費人為中心”等服務理念，持續深化稅收領域“放管服”改革，連續8年開展“便民辦稅春風行動”，傾力打造具有鮮明特色的稅費服務品牌，不斷提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，以實際行動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。
全國稅務系統要深入學習貫徹落實總書記 稅收工作的重要論述，始終堅持和加強黨的領導，持續深化政治機關建設，堅守為人民服務的宗旨，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使“兩個維護”在稅務部門得到更堅決的踐行，使稅務系統各級黨組織都得到更有力的加強，使以人民為中心的發展思想在廣大稅務幹部中得到更自覺的落實，確保黨的稅收事業始終沿著正確的方向不斷取得新成效。
指引稅收改革發展的綱領性文獻
總書記要求始終堅持馬克思主義歷史觀，高度重視學習和研究歷史，善於從歷史中汲取治國理政智慧。這在總書記 稅收工作的重要論述中也有著充分體現。
充分體現瞭對馬克思主義稅收思想的繼承發展。馬克思主義稅收思想以哲學、經濟學以及社會主義理論為基礎，體現瞭的階級性、革命性以及科學性的統一。總書記 稅收工作的重要論述中，“要有稅收。必須提供外部性強的公共服務、基礎設施”“供給學派強調的重點是減稅，過分突出稅率的作用，並且思想比較絕對，隻註重供給而忽視需求、隻註重市場功能而忽視作用”“財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構”等重要論斷和要求，既遵循瞭馬克思主義稅收思想的基本原理，又根據時代發展需要和中國國情實際作出新的深刻闡述，充分體現瞭對馬克思主義稅收思想的深化、拓展和升華。
充分體現瞭對中華傳統賦稅思想精華的吸收借鑒。在我國歷史發展進程中，伴隨興衰、朝代更迭，曾經有過多次賦稅變革，也產生瞭很多體現傳統文化精髓、影響歷史進程的賦稅思想，其中不乏可取之處，對現今稅收工作仍有積極借鑒意義。總書記 稅收工作的重要論述，汲取瞭中國歷史上稅收文化的有益成分，貫通瞭現代稅收實踐與中華優秀傳統文化的根脈，其中，發揮稅收調節分配作用、推出便民辦稅措施等重要觀點和論斷，都是對中國古代賦稅思想中公平、效率、民本等觀念的深化延展，都是對中國傳統賦稅文化的創造性轉化和創新性發展。
充分體現瞭對黨領導稅收歷史經驗的賡續傳承。黨對稅收工作的領導先後經歷瞭不同階段，提出瞭一系列稅收主張，積累瞭豐富的歷史經驗。邁入新時代，總書記 稅收工作的重要論述，既承接瞭中國長期堅持的稅收立場、稅收政策和稅收觀點，又結合經濟社會發展最新實踐，深刻闡明瞭新形勢下做好稅收工作的歷史方位、使命任務、重點工作，既繼承瞭中國治稅方略的智慧和精華，又根據新時代的發展特點、發展形勢，不斷予以深化、完善和拓展，具有強烈的時代氣息。
馬克思主義稅收學說的新飛躍
總書記 稅收工作的重要論述，圍繞稅收領域若幹重大問題進行瞭系統性思考、規律性探究和 性回答，深化瞭對稅收本質的認識，拓展瞭對稅收職能的界定，創新瞭對稅收問題的闡釋，具有極強的思想性、理論性、指導性，是對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識在稅收領域的深刻把握和豐富發展，是馬克思主義稅收學說中國化的最新理論成果，是指引高質量推進新時代稅收現代化的強大思想武器。
突破性提出瞭發揮稅收在治理中的基礎性、支柱性、保障性作用的科學論斷。總書記準確把握我國稅收改革發展實踐和世界稅收發展大勢，多次強調要發揮稅收在治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。他還指出，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現長治久安的制度保障。總書記 稅收工作的重要論述，突破性地把稅收置於黨和事業發展全局的高度進行謀劃，把稅收制度作為基本制度來安排，把稅收治理上升到治理層面進行佈局，使稅收的職能作用超越瞭經濟層面，拓展到政治、社會、文化、外交和生態文明等諸多領域，使稅收作為治國理政的重要手段和制度保障的作用進一步強化升華，也使我們做好稅收工作的 位更高瞭、眼界更寬瞭、責任更大瞭。
系統性回答瞭推進新時代中國特色社會主義稅收事業發展的系列重大課題。總書記 稅收工作的重要論述，立足中國特色社會主義稅收實踐，講清楚瞭稅收到底是什麼、稅收職能應該怎樣發揮、稅收制度應該怎麼完善、為什麼要實施減稅降費、如何優化稅收營商環境、如何健全完善稅務監管體系、怎麼樣才能提升國際稅收領域話語權影響力、如何構建優化高效統一的稅收征管體系等一系列重大理論和實踐問題，形成瞭系統全面、科學嚴謹、博大精深的理論體系，是增強新時代稅收工作科學性、預見性、創造性的“總綱要”和“論”。
創新性闡釋瞭許多指引稅收改革發展的新思想新觀點新要求。總書記 稅收工作的重要論述，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，結合中國特色社會主義稅收事業發展面臨的新形勢新任務新問題，始終 在時代前沿進行理論建構和科學闡釋。比如，在服務經濟發展方面，強調要抓住劃分和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題，加快推進財稅體制改革；在促進社會分配方面，指出要完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民；在支持對外開放方面，倡議加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發展中和低收入提高稅收征管能力；等等。這些重要論述，極大地豐富和發展瞭黨的稅收理論創新成果。
中國堅強領導力在稅收改革發展中的生動體現
黨的十八大以來，在新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，稅務總局黨委深入學習貫徹總書記 稅收工作的重要論述，認真貫徹落實黨、國務院決策部署，研究確立瞭以“帶好隊伍、幹好稅務”為主要內容的新時代稅收現代化建設目標，堅持一張藍圖繪到底、一錘接著一錘敲，持之以恒、久久為功，不斷提升稅收治理效能、更好服務治理。
指引我們帶好隊伍不斷展現新氣象。圍繞以抓黨建為引領、以強班子為關鍵、以管幹部為重點、以育人才為帶動、以活基層為基礎，年年探索創新，年年改進提升，持續構建完善“縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管幹部、人才工程育俊傑、嚴管善待活基層”帶好稅務這支大隊伍的機制制度體系，努力建設“讓黨放心、讓人民群眾滿意”的模范稅務機關，傾力打造“忠誠幹凈擔當”的稅務鐵軍，接續培養“能征善戰敢贏”的稅務虎將，取得瞭明顯成效。以黨的政治建設為統領，著力提高總局機關和稅務系統黨的建設質量和水平，不斷推動稅務系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，為平穩順利完成國稅地稅征管體制改革、落實減稅降費、個人所得稅改革等一系列重大稅收改革任務，推動黨、國務院決策部署在稅務系統落地見效提供瞭堅強保證。
指引我們幹好稅務不斷開創新局面。按照總書記的重要指示精神，我們建立健全依法依規組織收入的工作機制，連年圓滿完成預算確定的稅收收入任務。把不折不扣落實減稅降費政策作為重大政治任務扛牢抓實，“十三五”期間，累計新增減稅降費達7.6萬億元，為促進中國經濟平穩健康發展並提高在世界經濟增量中的占比作出瞭積極貢獻。積極推動稅制改革進入快車道並取得重要突破，形成瞭順應發展趨勢的現代增值稅制度，建立瞭綜合與分類相結合的個人所得稅制度，構建瞭“多稅共治”的綠色稅制體系。推動稅收征管體制從國稅地稅“合作”到“合並”，再到以“合成”為基本特征、以稅收大數據為驅動力、以智慧稅務建設為主要任務的新一輪深層次變革。依托大數據分析和智能監控預警，深化“雙隨機、一公開”監管，構建“信用+風險”新型動態監管機制，對經濟運行中的新業態新情況新問題跟進監管，對群眾反映強烈的偷逃稅多發行業和領域依法嚴查，對“假企業”“假出口”“假申報”露頭就打，有力維護瞭法定稅收的基礎和良好的稅收秩序。
奮進新時代，走好新征程。全國稅務系統將更加緊密地團結在以同志為核心的黨周圍，持續深入學習領會總書記“七一”重要講話精神，認真學習貫徹落實總書記 稅收工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，以史為鑒、開創未來，帶好隊伍展現新氣象，幹好稅務開創新局面，在忠實履行許黨報國興稅的使命和責任中，奮力譜寫高質量推進新發展階段稅收現代化新篇章，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大貢獻。
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